BenAvrupa Birliği düzensiz göçle mücadele için vizeleri sıkılaştırmaya hazırlanıyor. Coreper'da bir araya gelen üye devletlerin büyükelçileri, vatandaşları Schengen'e seyahat ederken zorunlu vizeden muaf olan üçüncü ülkeler için AB'nin vize muafiyetini askıya almasına izin veren bir mekanizmayı güncelleyen bir yönetmelik taslağı hakkındaki Konsey'in tutumu üzerinde anlaşmaya vardı. alan. Konseye göre, yeni yasa kabul edildiğinde “vize muafiyetinin kötüye kullanıldığı veya AB'nin çıkarlarına aykırı olduğu durumlara karşı koymak için AB araçlarını güçlendirecek”.
Hangi değişiklikler
Güncellenen mekanizmaya göre, vizesiz rejimin askıya alınması için yeni nedenler olacak: Birincisi, vizesiz üçüncü bir ülkenin AB vize politikasıyla uyumlu olmaması, bunun da vizesiz girişlerde artışa yol açabileceği durumlarda Birlik, örneğin coğrafi yakınlık nedeniyle.
İkincisi, ödemeler veya yatırımlar karşılığında ilgili üçüncü ülkeyle herhangi bir gerçek bağlantı olmadan vatandaşlığın verildiği bir yatırımcı vatandaşlık programının varlığı.
Üçüncüsü, hibrit tehditler ve belge güvenliğiyle ilgili mevzuat veya prosedürlerdeki eksiklikler. Üye Devletler, AB'nin üçüncü bir ülkeyle olan dış ilişkilerinde, özellikle insan hakları ve temel özgürlükler alanında, önemli ve ani bir bozulma olması durumunda vizesiz rejimin askıya alınması olasılığını da dahil etmeye karar verdiler. Bugün halihazırda öngörülen nedenler halen devam etmektedir; yani girişlerine izin verilmeyen veya kalış sürelerini aşan üçüncü ülke vatandaşlarının sayısındaki önemli artış; Tanınma oranının düşük olduğu üçüncü bir ülkenin vatandaşları tarafından yapılan asılsız sığınma başvurularının sayısında önemli bir artış; AB topraklarından ayrılması istenen kişilerin geri kabulü konusunda AB ile işbirliğinin azalması ve kamu düzeni veya iç güvenliğe yönelik yakın bir risk veya tehdit (örneğin suç cezalarındaki artış nedeniyle).
Konseyin müzakere yetkisi, mekanizmanın etkinleştirilmesine ilişkin eşikleri belirler; bu eşikler, reddedilme ve fazla kalma durumlarıyla ilgili artışları sayısallaştırır; asılsız sığınma başvuruları; ciddi suçlar. Üye Devletler bu rakamı %30 olarak belirlemiştir (Komisyon teklifindeki %50'nin aksine). Sığınma talebinin tanınma oranının düşük olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceğine ilişkin eşik %20 olarak belirlendi (önerilen %4'ten çok daha yüksek).
Orada Vize muafiyetinin geçici olarak askıya alınma süresi 9 aydan 12 aya çıkarıldı ve (mevcut sistemdeki 18 ay yerine) 24 ay daha uzatılabilir. Bu askıya alma aşamasında, Avrupa Komisyonu, askıya almaya yol açan koşulları düzeltmek için önlemler almak amacıyla üçüncü ülkeyle bir diyalog başlatacak. Çözüm bulunamaması durumunda AB, vizesiz seyahat rejimini kalıcı olarak iptal etme kararı alabilir. Uzaklaştırmaya yol açabilecek durumların varlığının belirlenmesine yönelik referans süresi, en az iki ayı kapsayacak şekilde değiştirildi. Bu, yalnızca ilgili koşullardaki ani değişikliklerin değil, daha uzun referans dönemlerinin (örneğin, yıllık eğilimler) dikkate alınmasına olanak tanıyacaktır. Ortak bir tutum üzerinde bugün varılan anlaşma, Konsey'in, tutumu belirlendikten sonra nihai bir metin üzerinde anlaşmaya varmak üzere Avrupa Parlamentosu ile müzakerelere başlamasına olanak tanıyacak.
Konsey, vizesiz seyahatin ekonomiye, özellikle de turizme önemli faydalar sağladığını ve sosyal ve kültürel alışverişin temel taşı olduğunu belirtirken, aynı zamanda göç ve güvenlik sorunlarının da kaynağı olabileceğini belirtiyor. Örneğin, vizeden muaf olan gezginlerin fazla kalmaları, düzensiz göçün artmasına neden oluyor; bu durum, vizeden muaf olan ülkelerin vatandaşları tarafından çok sayıda asılsız sığınma başvurusu yapıldığında da meydana geliyor.
Sığınma taleplerinde de benzer bir artış, vize politikası AB ile uyumlu olmayan AB'ye komşu ülkeleri Birliğe düzensiz seyahat etmek için sıçrama tahtası olarak kullandıklarında da ortaya çıkabilir. 2018'den bu yana mevcut haliyle yürürlükte olan askıya alma mekanizması, vize muafiyetinin kötüye kullanılmasına karşı bir koruma görevi görüyor ve AB'nin belirli koşullar altında vize muafiyetlerini geçici olarak askıya almasına olanak tanıyor.
Ancak mevcut kurallar, halihazırda 61 üçüncü ülkeyle vize muafiyeti rejimi uygulayan Birliği etkileyen bazı son gelişmeleri dikkate almıyor. Bu ülkelerin vatandaşları, 180 günlük bir süre boyunca 90 güne kadar kısa süreli kalışlar için Schengen bölgesine vizesiz girebilirler.
Hangi değişiklikler
Güncellenen mekanizmaya göre, vizesiz rejimin askıya alınması için yeni nedenler olacak: Birincisi, vizesiz üçüncü bir ülkenin AB vize politikasıyla uyumlu olmaması, bunun da vizesiz girişlerde artışa yol açabileceği durumlarda Birlik, örneğin coğrafi yakınlık nedeniyle.
İkincisi, ödemeler veya yatırımlar karşılığında ilgili üçüncü ülkeyle herhangi bir gerçek bağlantı olmadan vatandaşlığın verildiği bir yatırımcı vatandaşlık programının varlığı.
Üçüncüsü, hibrit tehditler ve belge güvenliğiyle ilgili mevzuat veya prosedürlerdeki eksiklikler. Üye Devletler, AB'nin üçüncü bir ülkeyle olan dış ilişkilerinde, özellikle insan hakları ve temel özgürlükler alanında, önemli ve ani bir bozulma olması durumunda vizesiz rejimin askıya alınması olasılığını da dahil etmeye karar verdiler. Bugün halihazırda öngörülen nedenler halen devam etmektedir; yani girişlerine izin verilmeyen veya kalış sürelerini aşan üçüncü ülke vatandaşlarının sayısındaki önemli artış; Tanınma oranının düşük olduğu üçüncü bir ülkenin vatandaşları tarafından yapılan asılsız sığınma başvurularının sayısında önemli bir artış; AB topraklarından ayrılması istenen kişilerin geri kabulü konusunda AB ile işbirliğinin azalması ve kamu düzeni veya iç güvenliğe yönelik yakın bir risk veya tehdit (örneğin suç cezalarındaki artış nedeniyle).
Konseyin müzakere yetkisi, mekanizmanın etkinleştirilmesine ilişkin eşikleri belirler; bu eşikler, reddedilme ve fazla kalma durumlarıyla ilgili artışları sayısallaştırır; asılsız sığınma başvuruları; ciddi suçlar. Üye Devletler bu rakamı %30 olarak belirlemiştir (Komisyon teklifindeki %50'nin aksine). Sığınma talebinin tanınma oranının düşük olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceğine ilişkin eşik %20 olarak belirlendi (önerilen %4'ten çok daha yüksek).
Orada Vize muafiyetinin geçici olarak askıya alınma süresi 9 aydan 12 aya çıkarıldı ve (mevcut sistemdeki 18 ay yerine) 24 ay daha uzatılabilir. Bu askıya alma aşamasında, Avrupa Komisyonu, askıya almaya yol açan koşulları düzeltmek için önlemler almak amacıyla üçüncü ülkeyle bir diyalog başlatacak. Çözüm bulunamaması durumunda AB, vizesiz seyahat rejimini kalıcı olarak iptal etme kararı alabilir. Uzaklaştırmaya yol açabilecek durumların varlığının belirlenmesine yönelik referans süresi, en az iki ayı kapsayacak şekilde değiştirildi. Bu, yalnızca ilgili koşullardaki ani değişikliklerin değil, daha uzun referans dönemlerinin (örneğin, yıllık eğilimler) dikkate alınmasına olanak tanıyacaktır. Ortak bir tutum üzerinde bugün varılan anlaşma, Konsey'in, tutumu belirlendikten sonra nihai bir metin üzerinde anlaşmaya varmak üzere Avrupa Parlamentosu ile müzakerelere başlamasına olanak tanıyacak.
Konsey, vizesiz seyahatin ekonomiye, özellikle de turizme önemli faydalar sağladığını ve sosyal ve kültürel alışverişin temel taşı olduğunu belirtirken, aynı zamanda göç ve güvenlik sorunlarının da kaynağı olabileceğini belirtiyor. Örneğin, vizeden muaf olan gezginlerin fazla kalmaları, düzensiz göçün artmasına neden oluyor; bu durum, vizeden muaf olan ülkelerin vatandaşları tarafından çok sayıda asılsız sığınma başvurusu yapıldığında da meydana geliyor.
Sığınma taleplerinde de benzer bir artış, vize politikası AB ile uyumlu olmayan AB'ye komşu ülkeleri Birliğe düzensiz seyahat etmek için sıçrama tahtası olarak kullandıklarında da ortaya çıkabilir. 2018'den bu yana mevcut haliyle yürürlükte olan askıya alma mekanizması, vize muafiyetinin kötüye kullanılmasına karşı bir koruma görevi görüyor ve AB'nin belirli koşullar altında vize muafiyetlerini geçici olarak askıya almasına olanak tanıyor.
Ancak mevcut kurallar, halihazırda 61 üçüncü ülkeyle vize muafiyeti rejimi uygulayan Birliği etkileyen bazı son gelişmeleri dikkate almıyor. Bu ülkelerin vatandaşları, 180 günlük bir süre boyunca 90 güne kadar kısa süreli kalışlar için Schengen bölgesine vizesiz girebilirler.