Washington'da devam eden NATO zirvesi, 32 müttefikin giderek karmaşıklaşan ve değişen uluslararası bağlamda gelecekteki beklentilerini değerlendirmesi ve Atlantik İttifakı'nın kuruluşundan 75 yıl sonra durumu değerlendirmesi için kritik bir an. Moskova'nın niyetinde, Şubat 2022'de başlayan Ukrayna'nın Rus işgalinin Batı'yı zayıflatması gerekiyordu. Ancak NATO, üye devletlerin kolektif savunmasının bir ayağı olarak varlık nedeninin Avrupa'da daha fazla farkında olmasından yararlanarak Finlandiya ve İsveç'in katılımıyla genişledi.
IAI, Istituto Affari Internazionali, Alessandro Marrone ve Gaia Ravazzolo tarafından Atlantik İttifakı için hala çözülmemiş zorlukların bir analizini sunan bir çalışma yayınladı. Özellikle, Ukrayna'ya verilen desteğe ve doğu kanadı boyunca caydırıcılığın güçlendirilmesine ve NATO'nun özellikle ortaklıklar açısından Hint-Pasifik ve güney kanadına yönelik yaklaşımına odaklanıyor. Son olarak, çalışma bu gelişmelerden kaynaklanan İtalya için çıkarımları ve gelecekteki zorlukları tartışıyor ve ülke sistemine bazı öneriler sunuyor.
Ukrayna'ya destek ve Moskova'ya karşı caydırıcılık
Müttefikler, NATO ülkelerinden askeri yardımlar da dahil olmak üzere Ukrayna'nın kendini savunma hakkını desteklemeye devam ediyor ve 2022 Stratejik Konseptini izliyor: “Güçlü ve bağımsız bir Ukrayna, Avrupa-Atlantik bölgesinin istikrarı için hayati önem taşımaktadır.” Rus işgalinin başlamasının hemen ardından Müttefikler, Ukrayna'nın savunma sektörünü yeniden inşa etmeyi ve Ukrayna'yı NATO ile tam bir birlikte çalışabilirliğe taşımayı amaçlayan, 2023'te Vilnius Zirvesi'nde onaylanan ve güçlendirilen bir yardım programı olan Kapsamlı Yardım Paketi'ni (CAP) başlattı.
Önemli yatırımlara rağmen, İtalya da dahil olmak üzere birçok ülkede, sınırlı fonlar, stokların giderek erimesi ve yetersiz üretim kapasitesi nedeniyle, büyük çaplı bir yıpratma savaşı yürüten Ukrayna'ya desteğin sürdürülmesi konusunda zorluklar devam ediyor.
NATO'nun İskandinavya'ya genişlemesi ve Ukrayna'nın statüsü
Rus tehdidiyle karşı karşıya kalan Atlantik İttifakı, ağırlık merkezini Kuzey'e kaydırarak Finlandiya'yı (2023) ve İsveç'i (2024) yeni üyeler olarak kabul etti. Ukrayna, Eylül 2022'de üyelik başvurusunda bulundu. Siyasi düzeyde, üye devletler, Kuzey Atlantik bölgesinin güvenliğine katkıda bulunuyorsa, başka bir Avrupa ülkesinin üyelik taleplerini oybirliğiyle kabul etmeye karar verebilirler. Askeri düzeyde, birlikte çalışabilirlik ve NATO standartlarına uyum esastır.
Çin ve Hint-Pasifik
NATO, Çin'in artan etkisini kabul ederek Hint-Pasifik bölgesine odaklanmasını artırıyor. Bu ilgi, deniz güvenliği, siber güvenlik ve tedarik zinciri dayanıklılığı gibi küresel zorluklarla başa çıkma ihtiyacından kaynaklanıyor.
Coğrafi ve işlevsel ortaklıklar
NATO, Avustralya, Japonya, Güney Kore ve Yeni Zelanda gibi Euro-Atlantik bölgesi dışındaki ülkelerle ortaklıklarını güçlendiriyor ve bu ülkelerin liderleri zirve için Washington'da. Bu ortaklıklar, siber güvenlik, barışı koruma operasyonları ve kriz müdahalesi gibi alanlarda iş birliğini geliştirmeyi amaçlıyor.
Kriz yönetimi ve istikrar
İttifak, kriz yönetimi ve çatışma alanlarının istikrara kavuşturulmasında önemli bir rol oynamaya devam ediyor. İstikrar operasyonları ve barışı koruma misyonları, NATO'nun uluslararası güvenliği sağlama stratejisinin temel bir bileşeni olmaya devam ediyor.
Güney tarafı
Hint-Pasifik'e artan odaklanmaya rağmen NATO, Akdeniz ve Kuzey Afrika'yı içeren güney kanadını terk etmedi. Güney kanadındaki güvenlik, özellikle terörizm, düzensiz göç ve bölgesel istikrarsızlıktan kaynaklanan tehditleri ele almak için bir öncelik olmaya devam ediyor.
Sonraki 75 Yıl – Finansman ve Kaynaklar
NATO'nun geleceği için finansman konusu hayati önem taşıyor. Müttefikler savunma için GSYİH'nın %2'si hedefine ulaşmalı. Bu, İttifak'ın güvenilirliğini ve etkisini sürdürmek için elzemdir, diyor IAI raporu.
İtalya için zorluklar ve fırsatlar
İtalya, NATO içinde birçok zorlukla karşı karşıyadır, ancak aynı zamanda sayısız fırsat da sunmaktadır. İtalya'nın savunma yeteneklerine yatırım yaparak ve NATO misyonlarına ve operasyonlarına aktif olarak katılarak konumunu güçlendirmesi esastır. Ayrıca İtalya, İtalyan adayları NATO içinde üst düzey pozisyonlara terfi ettirmeli, onları önceden hazırlamalı ve sistematik olarak desteklemelidir.
İtalya, %2 hedefine ulaşmaktan ayrı tutulamayacak şekilde NATO içinde yeni bir gündem yeniden tanımlamalı ve uygulamalıdır. AB İstikrar Paktı kurallarına tabi olan hemen hemen tüm Avrupa müttefikleri bu hedefe birkaç yıl içinde ulaşmış veya ulaşacak olduğundan, bunu başaramamak İtalya'yı, çıkarlarını ve girişimlerini NATO içinde marjinalleşmeye mahkûm edecektir.
Sonuç olarak, Marrone ve Ravazzolo, İtalya'nın savunma bütçesi konusunda yapılan ve yeniden teyit edilen taahhütlere saygı göstermek, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali sonrasında NATO gündemine ilişkin İtalyan vizyonunu proaktif bir şekilde güncellemek ve mevcut ve gelecekteki transatlantik çerçevede ulusal çıkarları koruyan uzun vadeli bir strateji uygulamak için siyasi cesaret göstermesinin zamanının geldiğini yazıyorlar.
IAI, Istituto Affari Internazionali, Alessandro Marrone ve Gaia Ravazzolo tarafından Atlantik İttifakı için hala çözülmemiş zorlukların bir analizini sunan bir çalışma yayınladı. Özellikle, Ukrayna'ya verilen desteğe ve doğu kanadı boyunca caydırıcılığın güçlendirilmesine ve NATO'nun özellikle ortaklıklar açısından Hint-Pasifik ve güney kanadına yönelik yaklaşımına odaklanıyor. Son olarak, çalışma bu gelişmelerden kaynaklanan İtalya için çıkarımları ve gelecekteki zorlukları tartışıyor ve ülke sistemine bazı öneriler sunuyor.
Ukrayna'ya destek ve Moskova'ya karşı caydırıcılık
Müttefikler, NATO ülkelerinden askeri yardımlar da dahil olmak üzere Ukrayna'nın kendini savunma hakkını desteklemeye devam ediyor ve 2022 Stratejik Konseptini izliyor: “Güçlü ve bağımsız bir Ukrayna, Avrupa-Atlantik bölgesinin istikrarı için hayati önem taşımaktadır.” Rus işgalinin başlamasının hemen ardından Müttefikler, Ukrayna'nın savunma sektörünü yeniden inşa etmeyi ve Ukrayna'yı NATO ile tam bir birlikte çalışabilirliğe taşımayı amaçlayan, 2023'te Vilnius Zirvesi'nde onaylanan ve güçlendirilen bir yardım programı olan Kapsamlı Yardım Paketi'ni (CAP) başlattı.
Önemli yatırımlara rağmen, İtalya da dahil olmak üzere birçok ülkede, sınırlı fonlar, stokların giderek erimesi ve yetersiz üretim kapasitesi nedeniyle, büyük çaplı bir yıpratma savaşı yürüten Ukrayna'ya desteğin sürdürülmesi konusunda zorluklar devam ediyor.
NATO'nun İskandinavya'ya genişlemesi ve Ukrayna'nın statüsü
Rus tehdidiyle karşı karşıya kalan Atlantik İttifakı, ağırlık merkezini Kuzey'e kaydırarak Finlandiya'yı (2023) ve İsveç'i (2024) yeni üyeler olarak kabul etti. Ukrayna, Eylül 2022'de üyelik başvurusunda bulundu. Siyasi düzeyde, üye devletler, Kuzey Atlantik bölgesinin güvenliğine katkıda bulunuyorsa, başka bir Avrupa ülkesinin üyelik taleplerini oybirliğiyle kabul etmeye karar verebilirler. Askeri düzeyde, birlikte çalışabilirlik ve NATO standartlarına uyum esastır.
Çin ve Hint-Pasifik
NATO, Çin'in artan etkisini kabul ederek Hint-Pasifik bölgesine odaklanmasını artırıyor. Bu ilgi, deniz güvenliği, siber güvenlik ve tedarik zinciri dayanıklılığı gibi küresel zorluklarla başa çıkma ihtiyacından kaynaklanıyor.
Coğrafi ve işlevsel ortaklıklar
NATO, Avustralya, Japonya, Güney Kore ve Yeni Zelanda gibi Euro-Atlantik bölgesi dışındaki ülkelerle ortaklıklarını güçlendiriyor ve bu ülkelerin liderleri zirve için Washington'da. Bu ortaklıklar, siber güvenlik, barışı koruma operasyonları ve kriz müdahalesi gibi alanlarda iş birliğini geliştirmeyi amaçlıyor.
Kriz yönetimi ve istikrar
İttifak, kriz yönetimi ve çatışma alanlarının istikrara kavuşturulmasında önemli bir rol oynamaya devam ediyor. İstikrar operasyonları ve barışı koruma misyonları, NATO'nun uluslararası güvenliği sağlama stratejisinin temel bir bileşeni olmaya devam ediyor.
Güney tarafı
Hint-Pasifik'e artan odaklanmaya rağmen NATO, Akdeniz ve Kuzey Afrika'yı içeren güney kanadını terk etmedi. Güney kanadındaki güvenlik, özellikle terörizm, düzensiz göç ve bölgesel istikrarsızlıktan kaynaklanan tehditleri ele almak için bir öncelik olmaya devam ediyor.
Sonraki 75 Yıl – Finansman ve Kaynaklar
NATO'nun geleceği için finansman konusu hayati önem taşıyor. Müttefikler savunma için GSYİH'nın %2'si hedefine ulaşmalı. Bu, İttifak'ın güvenilirliğini ve etkisini sürdürmek için elzemdir, diyor IAI raporu.
İtalya için zorluklar ve fırsatlar
İtalya, NATO içinde birçok zorlukla karşı karşıyadır, ancak aynı zamanda sayısız fırsat da sunmaktadır. İtalya'nın savunma yeteneklerine yatırım yaparak ve NATO misyonlarına ve operasyonlarına aktif olarak katılarak konumunu güçlendirmesi esastır. Ayrıca İtalya, İtalyan adayları NATO içinde üst düzey pozisyonlara terfi ettirmeli, onları önceden hazırlamalı ve sistematik olarak desteklemelidir.
İtalya, %2 hedefine ulaşmaktan ayrı tutulamayacak şekilde NATO içinde yeni bir gündem yeniden tanımlamalı ve uygulamalıdır. AB İstikrar Paktı kurallarına tabi olan hemen hemen tüm Avrupa müttefikleri bu hedefe birkaç yıl içinde ulaşmış veya ulaşacak olduğundan, bunu başaramamak İtalya'yı, çıkarlarını ve girişimlerini NATO içinde marjinalleşmeye mahkûm edecektir.
Sonuç olarak, Marrone ve Ravazzolo, İtalya'nın savunma bütçesi konusunda yapılan ve yeniden teyit edilen taahhütlere saygı göstermek, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali sonrasında NATO gündemine ilişkin İtalyan vizyonunu proaktif bir şekilde güncellemek ve mevcut ve gelecekteki transatlantik çerçevede ulusal çıkarları koruyan uzun vadeli bir strateji uygulamak için siyasi cesaret göstermesinin zamanının geldiğini yazıyorlar.